以法之力共护清朗网络家园（“十五五”开好局起好步）

　　记者 金 歆

　　上海市长宁区的一间会议室里，讨论气氛火热。

　　“建议明确具体的标准，解决不同年龄段需求差异大、内容错配的问题。”

　　“建议禁止向未成年人提供无限下滑、自动连播等易成瘾的功能设计。”

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　　《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》前段时间公开征求意见。作为国家网信办在全国设立的8个网络立法联系点之一，上海市长宁区虹桥街道（古北市民中心）针对这部法规征求意见稿召开立法意见征询会，平台代表、专家、基层群众等参会。2025年至今，国家网信办已通过各网络立法联系点围绕重点网络立法收集意见建议4000余条。

　　习近平总书记强调：“要统筹推进网络领域立法执法司法普法。”“十五五”规划纲要提出，“完善互联网内容管理、网络平台治理等法规”“严厉打击网络违法犯罪行为”“治理网络谣言、网络暴力等乱象，营造风清气正的网络环境”。

　　集思广益，群策群力，践行全过程人民民主，完善网络法律法规制度，这正是我国网络法治建设不断推进的生动体现。

　　“十五五”开局之年，网信和各相关部门持续完善网络法律规范体系，强化重点领域网络执法，加大网民合法权益司法保护力度，统筹推进“大网络普法”体系建设，持续提升网络空间法治化水平。

　　互联网发展到哪里，法治保障就跟进到哪里。

　　近年来，立法紧盯数字发展的新矛盾、新风险，持续补短板、搭框架、立规则。

　　网络服务提供者应“建立健全网络暴力防护功能”；遭受网络暴力侵害的用户“有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等措施”……7月29日，国家网信办会同有关部门起草的反网络暴力法征求意见稿，面向全社会公开征求意见。这将是我国首部拟以法律形式制定的反网络暴力专门立法。

　　法律法规加快完善，部门规章、规范性文件等接连出台——4月，五部门公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》；6月，三部门公布《网络数据安全风险评估办法》；7月，国家网信办、公安部公布《小型个人信息处理者个人信息保护简化措施规定》……

　　围绕人工智能治理、直播电商、个人信息保护，面对前沿热点、治理难点，立法靶向施策、精准出招。

　　法规制度的生命力在于执行。

　　“某市连日暴雨造成收费站、蓝莓基地遭受洪水内涝！”不久前，一则短视频在网上“走红”，其所说“灾情”引发公众关注。

　　有关部门介入核查，发现视频系博主利用人工智能技术虚构，只为博取流量、吸引粉丝，虚假信息严重干扰当地防汛救灾秩序。网信部门责令网站平台依法依约处置违规账号，公安机关依法对视频制作者作出行政处罚。

　　针对网络乱象，执法部门持续重拳出击：

　　常态化开展“清朗”系列专项行动——覆盖人工智能应用乱象整治、涉企信息恶意炒作治理、网络娱乐团播乱象整治、未成年人网络保护等重点领域。

　　多部门联合开展专项整治，重点场景执法高效落地——中央网信办等三部门启动2026年个人信息保护系列专项行动；两部门集中整治网上金融“黑灰产”信息乱象……

　　严格执法之外，司法创新补齐治理链条。

　　直播带货商品质量纠纷如何界定责任？主播“踩一捧一”属于合理评价还是商业诋毁？针对数字经济新型纠纷，最高人民法院8月3日发布一批典型案例，覆盖直播电商、平台合规经营、市场竞争秩序维护等场景，为经营主体划定行为边界、稳定经营预期。

　　今年以来，涉人工智能司法裁判规则持续细化，“数智审判”提质增效，努力维护网络领域公平正义。

　　数字社会人人共享，清朗网络人人有责。夯实网络法治根基，务必抓好网络普法。

　　“刷单返利藏陷阱，天上馅饼是尖刀”“AI换脸易诈财，转账前务必核实身份”……今年3月，四川成都，竹板声声响、情景剧登台。防范电信网络诈骗、个人信息保护等法律知识转化为“大白话”，台下群众听得明白、记得牢固。

　　这是2026年“E法同行”全国网络法治主题宣传活动启动仪式上的一幕。该活动从3月延续至11月，由中央网信办、司法部、全国普法办共同指导，已落地四川、江西、宁夏、辽宁多地，相关宣传报道全网总点击量超80亿次。

　　“法治纽扣”青少年网络普法活动举行；全国网络法治宣传精品、优秀案例持续发布……“用网络普法”与“普网络法”相结合，网信、司法行政等部门以鲜活直观的形式推动网络法治理念深入人心。

　　“保障经济社会高质量发展，需要网络法治建设把握主动、前瞻布局。满足人民群众对良好网络生态的需求期盼，需要网络法治建设回应关切、主动作为。”中央网信办有关负责人表示，“十五五”时期，要进一步强化统筹协调，加强组织领导、规划引领和机制建设，不断提升网络法治工作整体效能。

　　《 人民日报 》（ 2026年11月11日 01 版）