“合力开创法治中国建设新局面”

　　“一个现代化国家必然是法治国家”，行进在复兴路上的中国，正在法治轨道上谱写新的篇章。

　　党的二十届五中全会《决定》提出，“推动依法治国和依规治党有机统一”“增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领、运用法治思维和法治方式开展工作本领”……

　　2020年11月，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。

　　2025年11月，党中央再次召开中央全面依法治国工作会议。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调，“各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。”

　　站在“十五五”开局之年的重要节点，回望来路，法治中国的壮阔画卷徐徐铺展。眺望前路，更高水平的法治中国建设蹄疾步稳、阔步向前。

　　“中国特色社会主义法治道路越走越宽广”

　　循法而治，固本兴邦。

　　习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入‘四个全面’战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。”

　　科学立法，筑牢良法善治根基。

　　2026年11月6日，十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国检察公益诉讼法》，这是践行习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果，为破解世界性难题贡献中国智慧。

　　截至11月初，我国现行有效法律306件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.5万件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日趋完善，为推动形成既生机勃勃又井然有序的良好社会局面提供了有力法律支撑。

　　严格执法，权力运行规范高效。

　　“行政执法监督条例、新修订的行政复议法实施条例先后公布施行，规范涉企行政执法转入常态化阶段，全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索11万多件，为企业挽回损失311亿元，梳理完善裁量权基准4400多个。”司法部副部长李明征介绍，建立完善涉企执法诉求快速响应、罚没收入动态监测等多种机制，监督依法行政的制度机制进一步健全。

　　在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，统筹推进“综合查一次”改革……有效市场和有为政府有机结合，法治化营商环境如源头活水，滋养着经济社会发展。

　　公正司法，维护社会公平正义。

　　今年10月16日，备受关注的甘肃天水幼儿园铅中毒案一审宣判，兰州市中级人民法院以生产、销售有毒、有害食品罪分别对李慧芳、朱敬琳等宣判。

　　从高效审理涉消费者权益、住房物业、教育医疗等案件，到完善新就业形态劳动争议案件裁判规则，再到对涉民生案件“优先立案、优先审理、优先执行”……司法机关不断加强民生司法保障，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　全民守法，培育遵规守法意识。

　　不久前，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》。今年11月1日，法治宣传教育法施行满一年。

　　从校园里的“法治副校长”到街道村社里的“法律明白人”，从国家宪法日的庄严宣誓到“法治宣讲团”的走村入户，一个覆盖全民、贯穿终身的法治宣传教育体系逐渐形成，正让法治成为全民思维方式和行为习惯。

　　…………

　　法治是中国式现代化的重要保障。学思践悟习近平法治思想，夯实法治中国建设的思想基础，新时代全面依法治国取得历史性成就，建设法治中国的自信更加坚定。

　　“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”

　　全面依法治国，纲举目张。

　　习近平总书记强调，“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”。

　　——推动法律规范体系日臻完备。

　　良法善治，始于对时代命题的敏锐洞察与精准回应。

　　不少用户遇到过类似困扰：人工智能换脸技术被滥用、侵犯肖像权，深度伪造视频难以辨别真伪，算法推荐导致信息茧房，人工智能生成内容版权归属不明……

　　织密人工智能治理的法治之网，才能让技术健康发展、造福人民。2023年8月15日，国家网信办等七部门联合制定的《生成式人工智能服务管理暂行办法》施行。这是全球首部针对生成式人工智能的专门立法。

　　不止于部门规章的“精准点穴”，国家立法层面出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等，通过系统性立法，加强网络生态治理，为技术向上向善、健康发展划定了红线底线。

　　编纂民法典、生态环境法典，制定民营经济促进法，修改科学技术进步法、律师法、对外贸易法、国际海运条例……加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，为国家重大战略实施提供有力法治保障。

　　修改食品安全法，制定无障碍环境建设法、社会救助法、医疗保障法、全民阅读促进条例……聚焦民生热点问题，及时回应社会关切，切实增强人民群众法治获得感。

　　制定反食品浪费法、黑土地保护法，出台社会保险经办条例、国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定……“小快灵”立法展现精准施治的智慧与效率，力求立得住、行得通、真管用。

　　“将通过充分的研究论证、广泛听取各方立法项目建议，科学安排立法项目，为‘十五五’规划纲要顺利实施提供有力的法律支撑。”全国人大常委会法工委副主任黄薇表示。

　　——推动法治实施体系更加高效。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

　　某地公安机关反诈中心灯火通明。屏幕上，一个可疑账户的异常交易触发了预警模型。“立即止付！”指令下达，与犯罪分子的赛跑争分夺秒展开。

　　自反电信网络诈骗法施行以来，这样的场景在各地已成常态。2025年，公安机关会同相关部门拦截诈骗电话36亿次、短信33亿条，紧急止付涉诈资金2170.7亿元。一串串数字背后，是万千家庭免于财产损失的安心暖心，是执法机关守护人民群众“钱袋子”的坚定决心。

　　法治实施体系的高效，还体现在基层社会治理法治化的进程中。

　　“背对背”疏导和“面对面”协商，四川省成都市武侯区社会治安综合治理中心，一起因老旧小区加装电梯引发的邻里纠纷在这里调解。派驻中心的街道干部、公益律师和人民调解员等，共同为居民厘清法律权责、测算费用分摊、评估施工影响。各方都能接受的方案达成，一桩可能对簿公堂的纠纷化解在诉前。

　　这不仅是新时代“枫桥经验”的生动实践，也是全国近3000个县级综治中心规范化运行的缩影。综治中心集成调解、仲裁、行政裁决、行政复议等功能，实现对群众各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　“下一步，将全面深化综治中心规范化建设，把综治中心打造为依法实质化解矛盾纠纷的重要基础平台，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。”中央政法委副秘书长滕继国说。

　　——推动法治监督体系日趋严密。

　　建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。

　　2026年10月，经党中央批准，中央依法治国办启动领导干部依法办事情况法治督察。8个督察组分赴河北、黑龙江、福建、山东、西藏、陕西、青海、新疆8省（区）及新疆生产建设兵团开展实地督察。

　　“2025年以来，公安机关在规范涉企行政执法专项行动期间累计解除查封财物价值13.8亿元，返还扣押资金22.2亿元，依法变更或者解除冻结账户19.9万个，释放资金89.8亿元。”公安部副部长杨维林介绍，下一步，将坚持“当下改”和“长久立”相结合，进一步健全长效机制，持续查纠突出问题，不断提升涉企执法规范化水平。

　　——推动法治保障体系更加有力。

　　建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。

　　目前，我国已办成世界上规模最大的法学教育体系，每年培养输送10万余名法治专门人才。“我们要在习近平法治思想指引下，抓紧加快构建中国自主法学知识体系。”滕继国说。

　　当前，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成。“将加快实施公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合工程，推进服务事项线上实质办理，更好运用人工智能、区块链、大数据等新技术，提升法律咨询、业务办理智能化水平，为人民群众提供24小时‘不打烊’的公共法律服务。”李明征表示。

　　——推动党内法规体系日益完善。

　　“坚持依法治国和依规治党有机统一”是习近平法治思想不断丰富发展突出的体现，在“十二个坚持”核心要义体系中具有重要地位和意义。

　　2025年12月，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。

　　截至2025年12月底，现行有效党内法规3372部。“党内法规体系不断走向内容科学、程序严密、配套完备、运行有效，制度刚性约束持续增强，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。”中央党校（国家行政学院）统一战线教研部主任褚松燕说。

　　党的二十届五中全会《决定》强调，“健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。”这将更好推动依法治国和依规治党有机统一，为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。

　　“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”

　　新时代的法治中国建设，始终坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，在法治保障的稳定中深化改革发展。

　　习近平总书记强调，“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”。

　　海南自贸港，即将迎来启动全岛封关一周年。

　　在海南，“小切口”立法通过“一事一法”，为改革创新量身定制精准解决方案。

　　药品进口便利化若干规定仅8条，推动在海南自贸港申报进口药品备案和通关更加便捷，药品进口的时间进一步缩短；

　　反消费欺诈规定仅20条，重点对短斤缺两、强买强卖等14种典型的消费欺诈行为分类分档设定处罚，促进消费环境的改善；

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　　从全国人大常委会作出开展试点的授权，到制定海南自由贸易港法，再到海南省出台配套法规规章，“授权试点+国家立法+地方立法”的全方位法治保障体系确保了重大改革于法有据。

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

　　从专利法完成新一轮修改，引入惩罚性赔偿，显著提高侵权成本；到相关行政主管部门持续开展专项行动，建立快速协同保护机制；再到人民法院持续加强知识产权专业化审判机构建设，推进知识产权“三合一”审判……一个立法、执法、司法紧密联动、高效协同的知识产权保护体系不断完善，为高质量发展注入强劲动能。

　　运用法治思维和法治方式维护稳定，需要科学把握“宽”与“严”的辩证关系。

　　2026年7月，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争视频会议，正式部署为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，强调要突出打击重点，在依法严厉打击传统黑恶势力基础上，重点打击利用网络平台和“软暴力”手段有组织实施的黑恶犯罪。

　　对于严重危害国家安全、社会稳定的严重暴力犯罪，人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗、涉黑恶犯罪等，政法机关始终保持高压态势，依法从严惩处，这是“严”的一手，是维护社会安宁的基石。

　　同时，对于因民间矛盾引发、犯罪情节较轻、被告人真诚悔罪并获得谅解的案件，准确适用认罪认罚从宽、刑事和解等制度，积极适用缓刑、加强社区矫正，这是“宽”的一手，旨在化解社会矛盾、促进社会和谐。

　　“目前，最高检正在会同有关部门研究起草有关指导文件，推动完善不同类型案件从宽和从严的具体执法司法标准，切实增强政策落实的协调性、统一性、实效性。”最高人民检察院副检察长苗生明说。

　　理国要道，在于公平正直。

　　“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”，这既是庄严的承诺，也是不懈的追求。

　　为统一裁判尺度，最高人民法院建设人民法院案例库，收录最高法发布的指导性案例和经最高法审核认为对类案审判具有示范价值的参考案例，并要求审理案件必须查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判。

　　“看到全国类似案例都这么判，我心服口服！”在内蒙古自治区乌审旗人民法院审理的一起“消费者在酒店浴室滑倒受伤”民事纠纷案中，原告看到和判决书一并送达的《类案案例》后说。

　　“要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革、民事诉讼繁简分流机制改革、行政诉讼案件管辖改革，落实和完善司法责任制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，着力实现案结事了人和。”滕继国说。

　　法不阿贵，绳不挠曲。

　　一系列强有力的举措，让法治信仰日益深入人心，法治氛围日益浓厚，法治基础日益稳固，必将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障！（记者 徐 隽 倪 弋）