《新疆维吾尔自治区城镇供热条例》10月1日正式实施 让每一“度”都有处说理

　　石榴云/新疆日报记者 刘翔

　　寒意渐浓，天山南北陆续开启供暖模式。这个冬天格外不一样，有一部地方性法规为千家万户的温暖保驾护航。7月29日，自治区十四届人大常委会第三十次会议表决通过《新疆维吾尔自治区城镇供热条例》（以下简称《条例》），于10月1日正式实施，这也是新疆首部自治区级供热法规。室内温度标准、室温不达标如何退费、供热管线故障谁来维修……困扰群众多年的供暖烦心事，如今都有了清晰的法律答案。

　　“您好，我是热力公司的，您反映家里不热，是吗？”刚进入供暖季，乌鲁木齐热力（集团）有限公司第六供热公司供暖管家麦合木提·阿布拉的手机就响个不停。敲开住户家门，他第一时间拿出测温仪，测出室温为24摄氏度，达到法定标准。“家里温度没问题，后续供暖有任何情况，随时打我电话，名片上有我的联系方式。”交代完毕，他又马不停蹄赶往下一户。

　　麦合木提介绍，供暖初期的故障大多是细微问题：有的阀门未完全开启，有的地暖分水器被误关，住户自己很难发现。最多的时候，他一天要奔波40多户，常常忙到晚上9点才收工。

　　像麦合木提这样的供暖管家，乌鲁木齐热力（集团）有限公司共有600多名，每人负责1000户至2000户居民。集团供热总面积达1.4亿平方米，服务100.7万用户。《条例》出台后，企业第一时间组织全员开展法规学习，只要群众提出供暖诉求，就严格依照《条例》上门测温、依规处置。

　　千家万户户型、管网条件各不相同，守护冬日暖意，终究要靠制度筑牢底线。

　　《条例》在法规层面首次明确，居民卧室、起居室的供热达标温度为20摄氏度，较国家通用标准高出2摄氏度。

　　如果非住户自身原因造成室温不达标，还可以按日申请热费减免或退费：室温低于20摄氏度，按日减收或退还热费；室温不足18摄氏度，全额退还当日标准热费。测温、认定、退费形成完整闭环，让温暖有量化标尺，维权有实在保障。

　　《条例》还补齐了过往流程短板：供热单位接到诉求后，须在24小时内上门测温，且不得在中午12时至16时高温时段开展测温；同时引入第三方机构复测，打破供热企业“既检测、又判定”的局面，保障结果公平公正。

　　管线权责也细化到“一根管道”：居民住宅以入户端口为分界，换热站、小区庭院管网、楼道立管等出现故障，责任归供热企业；住户家中暖气片、室内管线老化或是私自改造管线，责任由住户自行承担。非居民用户则以阀门井划分责任，阀门井及井外设施由供热企业管护，井内设施由使用单位负责维护。

　　乌鲁木齐市岙林小区居民刘义亭，真切体会到这部新规带来的改变。前段时间，他致电热力公司反映家中暖气热度不足。工作人员严格遵照《条例》规定，避开正午高温时段上门测温，排查后找到症结——暖气片积存气体阻碍热水循环。现场排气调试后，屋里温度很快升至24摄氏度。

　　“以前遇到暖气不热，合格温度是多少、什么时候测温才算数，都说不清楚，居民和热力公司各执一词，很难达成共识。”刘义亭感慨，现在20摄氏度是法定硬底线，老百姓维权有凭据，供热企业服务有硬约束，供暖矛盾不再自说自话。

　　“群众牵挂的民生小事，就是立法与监督的大事。”自治区人大社会建设委员会副主任委员严心鹏表示，接下来将组织各级人大代表围绕城镇供热工作开展视察调研，广泛收集各族群众对供暖工作的意见建议，把群众的心声转化为人大监督的有力抓手。