学习贯彻自治区第十一次党代会精神丨从“一纸方案”到“满园高产田”——乌鲁木齐海关以制度创新畅通亚欧黄金通道

　　天山网-新疆日报记者 黑宏伟

　　11月1日10时，乌鲁木齐天山国际机场，一架A330F全货机满载跨境电商包裹滑出跑道，这批包裹乘“粤新快线”班列抵疆，经“空侧直通”直上机坪；600余公里外，霍尔果斯公路口岸，一辆国产新能源汽车扫码、抬杆、放行；天山以南，喀什综合保税区“一站式”大厅，报关员张文元递上单证，伊尔克什坦、卡拉苏、吐尔尕特三个口岸业务在同一柜台办结。

　　三地同频，货畅其流。这样的场景，三年前还是纸面设想。

霍尔果斯公路口岸停满了等待出口的商品车。冯启恒 摄

　　2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区挂牌，西北沿边首个自贸试验区落地生根。今年前三季度，新疆外贸进出口总值4378.9亿元、同比增长11.3%；新疆自贸试验区贸易值1092.4亿元，占新疆外贸总值近四分之一；喀什片区进出口值468.5亿元，占新疆自贸试验区进出口总值的43%。

　　自治区第十一次党代会报告提出，“高质量建设丝绸之路经济带核心区，深入实施自贸试验区提升战略”。

　　乌鲁木齐海关把落点放在企业最需要的地方。

　　三年来，乌鲁木齐海关协助海关总署出台全国首套支持自贸试验区建设的21项扶持政策；自驾出口商品车快速通关、属地直通等5项举措获总署备案；“进境保税维修”“整车拆解+区内直转”等18项列入省级制度创新成果；自治区复制推广的113项成果中，海关相关达64项。

　　制度创新的“种子”，正从自贸试验区向更广阔的土地生根发芽。乌鲁木齐海关聚焦公路、铁路、航空三大核心场景精准破题，让亚欧黄金通道真正跑起来、快起来。

　　在全国首个“铁路进口矿产品全指令智慧查验平台”大屏上，检验指令实时流转。曾经人工逐一核验的复杂流程，如今在数字系统中高速运转，铁路口岸物流运转效率提速20%，企业属地查验成本降低近70%。

　　制度活了，通道顺了，产业随之拔节生长。依托“自驾出口商品车快速通关”模式，霍尔果斯口岸成为全国汽车出口最大陆路口岸。综保区向“产品生命周期服务平台”转型，“整车拆解+区内直转”“保税仓储+分送集报”等新模式落地，汽车出口由“口岸过境”转向“全链增值”。

　　在阿拉山口的保税库房里，“倒短入库、动态混配、静态存储、出库发运”四位一体的“保税混矿”作业模式昼夜运转，企业货物装卸效率提升30%；实施重点矿产品“口岸+目的地”联合检验监管模式，大幅压缩大宗矿产品进口通关周期，今年前9个月，通过该模式进口铜精矿58.4万吨、货值140.9亿元。

　　陆路提速，空港扩容。“机坪直提”“机坪直装”使企业综合物流成本下降近30%；“空侧直通”打通国内国际货站壁垒，国际中转货物转运时间从2至3小时压缩至30分钟以内。

　　南疆，喀什海关的集中审核中心把四个口岸的42项审核、5项审批收拢到一窗。“多点业务、一窗办理、一次办结，前9个月办理业务达4.6万票。”喀什海关综合业务处集中审核科三级主办杨悦说。

　　“首创”“首个”接连落地：全国首创“保税航油”五位一体监管体系，航空航油运营成本降低约13%，累计加注突破26万吨；获批西北首个“两区外”航空保税维修资质，完成保税维修货值17.7亿元；全疆首批176吨黄金亚麻籽保税研发业务办结。

　　“三年来，我们把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，围绕企业通关堵点难点改革，让红利落到经营主体身上。”乌鲁木齐海关副关长李清华表示，将围绕智慧口岸、多式联运等先行先试，助力新疆从“通道经济”向“产业经济”转型。

　　从驼铃到汽笛，“一纸方案”长成“满园高产田”。答卷仍在书写。