完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略丨普法从“全覆盖”迈向“高质量”——新疆贯彻落实法治宣传教育法这一年

　　石榴云/新疆法治报记者 张蕾

　　截至11月1日，《中华人民共和国法治宣传教育法》已实施一周年。

　　一年来，全疆各地各部门坚持以各族群众、青少年、经营主体、公职人员等需求为核心，从制度落地、精准普法、依法治理三个层面层层推进普法工作，普法形式由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，让越来越多的群众从“被动听闻”转向“主动践行”。一部新法，全域深耕，一系列变化，让法治信仰在天山南北扎根。

　　从“软任务”转向“硬约束”

　　法治宣传教育法实施后，普法成为各级党政机关、行业部门、社会主体必须履行的法定责任。

　　11月7日，策勒县拟提拔干部任前法律知识考试结束。这场考试由县委依法治县委员会办公室联合县委组织部组织，依托智慧普法依法治理云平台开展，内容紧扣领导干部应知应会法律法规清单，涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法以及基层矛盾化解、行政执法等实务。考试成绩存入干部个人档案，作为任用和履职评价的依据。

　　这样的“硬约束”正在多地落实：今年以来，沙雅县83名、布尔津县67名新提拔干部接受任前法律知识考试，“凡提必考”逐步成为干部选任的常规环节；和田地区将任前法律考试与行政应诉工作考核相衔接；伊犁哈萨克自治州组织法学专家和律师，对多家单位落实普法责任制情况开展实地评议。

　　紧盯“关键少数”，全疆把法治宣传教育法纳入理论学习中心组学习、干部教育培训、任前考法和年度学法考试内容，推动“履职必学法、执法必普法”。

　　抓住“关键少数”，也要用好“身边的队伍”。普法要落地，离不开基层普法力量。温宿县河畔村“法律明白人”哈丽旦木·托乎逊常年学法用法，近两年调解纠纷76件，调处成功率达100%；博乐市达勒特镇哈日莫墩村“法律明白人”巴特乔路经常通过微信群推送普法信息，把“指尖学法”嵌入村民的日常联络。如今，全疆7.8万余名“法律明白人”扎根基层，成为群众身边一支重要的普法力量。

　　一年来，新疆普法工作的责任链条更加清晰，常态机制更加稳固。

　　从“照本宣科”转向“贴近民生”

　　普法要入心，先要接地气。一年来，新疆普法的起点已从“我有什么可讲”，转变为“你需要听什么”。

　　11月9日，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）司法局西湖司法所把普法台“搬”进商圈。工作人员坐在居民和商户中间，答疑解惑。居民李阿姨问：“我老伴儿腿脚不好，想申请法律援助，必须本人去吗？”工作人员耐心回答：“这种情况，我们可以上门服务，也可以帮您预约办理。”李阿姨说：“这下心里有底了。”

　　便利店店主王先生说起几天前顾客要退货的事，工作人员翻开法律规定指给他看：“先把进货凭证和沟通记录留好，依法协商；协商不成，到司法所来，我们帮您调解。”王先生说：“以前遇上这种事只能干着急，现在知道该怎么办了。”

　　一场活动，回应的是不同群体的不同困惑——普法内容正随着群众的多元需求悄然改变。

　　广大农村地区的普法内容也在与时俱进。托克逊县各乡镇常态化开展“国旗下五分钟普法”，讲的全是农产品交易、邻里纠纷、劳务合同等与群众生产生活息息相关的事；喀什地区村村打造“普法小院”，让普法在乡村扎下根。岳普湖县色也克乡两户村民因宅基地边界积怨多年，司法所工作人员和“法律明白人”就在小院里铺开土地确权档案，对照法律条款，把边界线这事说清楚。两个小时后，两家人握手言和。围观的村民看到的不只是一场调解，更是一种处理问题的方法：依法办事，有理有据。

　　草原上的普法也紧跟牧民脚步。青河县马背普法队跟着牧民转场，把生态保护、婚姻继承、反诈防骗等法律知识送进毡房；托里县用冬不拉弹唱把法理藏进旋律，“毡房夜话”活动覆盖牧民万余人次。

　　面向青少年，普法正在从“讲给他们听”变成“让他们自己感受”。阿图什市组织的模拟法庭上，学生坐上审判席，法槌落下的那一刻，法律的意义不再是一个抽象的词语；哈密市第十五小学把课堂搬进禁毒法治教育基地，利用仿真毒品模型和现身说法视频卸去新型毒品的“伪装马甲”；乌鲁木齐市沙依巴克区组织未成年人走进军营，国防教育、纪律规矩和自我保护被放在同一个场景里宣讲。

　　面向新业态劳动者，普法方式更加灵活。和田地区为1400余名外卖骑手配上普法礼包，骑手送餐后可抽空学法；乌鲁木齐市米东区、天山区等地把普法内容对准个体工商户最可能遇到的风险——口头协议靠不住，模糊条款容易吃亏，合同怎么签、证据怎么留，讲的都是经营中常会踩的坑；克拉玛依市推出AI数字人“小克”，把普法从“上班时间”延伸到24小时，群众随时可咨询。

　　一年时间，从商圈经营户舒展的眉头，到普法小院里握手的两家人，普法内容的变化已经清晰：不再追求“讲过了”，而是注重“用上了”。

　　从“学法知法”转向“依法善治”

　　普法成效最终要落到治理上。一年来，普法工作带来的治理之变，正在全疆各地一点点显现。

　　10月30日，沙雅县“忠孝茶馆”里茶香正浓。几名村民和调解员围坐一桌，一边喝茶，一边说着一桩拖了半年的劳务欠薪纠纷。半小时后，双方当事人达成调解协议，约定还款时间。

　　“在茶馆里说事，人不紧张，话也听得进去。”参与调解的村干部说。沙雅县把调解阵地设在茶馆，让矛盾在茶香里消解，也让“有纠纷找调解”慢慢取代了“有纠纷找关系”。

　　今年5月，克拉玛依市乌尔禾区综治中心联合乌尔禾区法院、检察院、公共法律服务中心，到辖区企业开展“法治体检”。企业负责人感慨：“以前遇到劳资纠纷、合同纠纷不知道找谁，现在综治中心主动上门，解决问题又快又省心。”

　　巴里坤哈萨克自治县三塘湖镇一家新能源企业发生涉及63名工人、200万余元的劳资纠纷，企业法治副厂长、司法干部和驻点律师联合调解4小时，半数欠薪当场支付。工人庄某说：“收到的不只是钱，更是公道。”

　　行业治理的法治化水平稳步提升。文旅、市场监管、人社、应急管理等部门精准普法，依法规范经营行为、整治行业乱象；文旅部门对旅游行业违法违规行为依法处置并以案释法，让从业者明白“红线在哪”，也让游客知道“遇到事找谁”；全疆“法律明白人”主动参与调解矛盾纠纷，基层依法治理的“第一道防线”更加牢固；法治宣传与文化润疆、铸牢中华民族共同体意识深度融合，法治长廊、法治小院、法治广场越来越多，法治文艺、新媒体普法多点开花，各族群众在学法中增进团结、在守法中共护平安。

　　回看这一年，法治宣传教育法重新定义了“普法”的性质：它不再是软任务，而是有责任清单、有受众指向、有检验标准的硬约束；不再是“我讲你听”的单向输出，而是“你需我供”的双向奔赴。当群众遇到麻烦，脑子里第一个念头就是“找法律”，这正是治理效能发挥的作用。

　　新法护航新征程，普法润疆无止境。站在法治宣传教育法实施一周年的新起点上，全疆将持续落实法定普法职责，坚持以人民为中心、以受众为导向，推动全民普法从全覆盖迈向高质量，让法治阳光普照天山南北，为新时代新疆社会稳定和长治久安筑牢坚实的法治根基。